不断完善《环境保护综合名录》,助力经济绿色发展

2021-11-10 21:29:29 mhhbkj

  2021年10月25日,生态环境部印发了《环境保护综合名录(2021年版)》。这是《环境保护综合名录》自2017年以后的又一次更新,既是基于我国“十三五”时期打赢污染防治攻坚战过程中经验和科技产业进步的总结,又是对“十四五”时期贯彻习近平生态文明思想,落实党中央国务院关于完整、准确、全面贯彻新发展理念,做好碳达峰、碳中和工作总要求,深入打好污染防治攻坚战新要求的体现。

意义与成效

  新发布的《环境保护综合名录(2021年版)》分两部分,第一部分是限制类的《“高污染、高环境风险”产品名录》,旨在引导、优化和倒逼产业结构调整,服务于国民经济绿色转型;第二部分是鼓励类的《环境保护重点设备名录》(以下简称《设备名录》),主要着眼于推动绿色发展,支持先进装备创新,推动环保产业创新发展。自2012年《设备名录》纳入《环境保护综合名录》以来,始终将服务于制修订、调整环境经济政策和引导企业使用先进技术设备作为制定《设备名录》的根本目标。《设备名录》在发挥政策引导和促进环保企业技术进步和升级改造方面具有重要意义,发挥了重要的作用。

  一方面为污染防治攻坚战提供物质支撑。环保设备制造业是绿色环保产业的重要组成部分,是支撑生态文明建设和绿色发展的基础性产业,新版《设备名录》共囊括了79项环境保护重点设备,《设备名录》的发布促进了环境保护重点设备的推广使用,在打好污染防治攻坚战中发挥重要作用。

  另一方面为国家有关部门制定和调整绿色税收政策提供参考依据,促进经济绿色发展。《设备名录》的发布直接推动了财政部关于《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》(2017年版)的发布。据测算,2018年以来,累积为企业减免企业所得税约120亿元。《设备名录》的发布带动了环保产业特别是环保设备制造业的发展,促进了环保产业技术进步和经济绿色发展。

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  新版《设备名录》的内容

  2021年版《设备名录》主要包括环境监测设备、大气污染防治设备、固体废物污染防治设备、废水处理设备、噪声与振动污染控制(材料)设备和土壤污染防治设备6部分。与2017年版《设备名录》相比,新增土壤淋洗设备等7项土壤污染防治设备,均聚焦当前土壤污染治理需求,具有一定工程实践案例且需重点推广的设备。这既是贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规的内在要求,又是落实《土壤污染防治行动计划》《污染地块土壤环境管理办法(试行)》《农用地土壤环境管理办法(试行)》等政策的重要举措。

  此次新增7项设备具体包括:破碎筛分一体机、振动筛(最小分级粒径≤10毫米)、气味抑制设备、间接热解吸设备、土壤淋洗设备、土壤均化混合一体机和直推式钻探与采样设备。这些设备具有以下几个共同特点:一是入选设备相对成熟,至少有5项以上的典型成功应用案例;二是入选设备在使用过程中运行稳定、可靠,故障率少,设备无故障稳定运行时间至少8000小时;三是入选的设备已实现工业化、规模化生产,能够满足不断扩大的市场需求;四是入选设备具备经济可行性的原则,同等条件下入选设备投资低、运行成本低。

  《设备名录》未来发展展望

  习近平总书记在中央政治局第二十九次集体学习时指出,“十四五”时期,我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。因此“十四五”时期,《设备名录》将重点围绕碳达峰、碳中和目标,鼓励企业从全生命周期角度对产品进行系统优化,对纳入《设备名录》的设备性能指标中增加碳排放要求,筛选采用环境友好型药剂、低碳化工艺的轻量化环保装备,提高污染治理绿色化水平。

  同时,继续扩展《设备名录》覆盖范围及应用范围。适时扩充环境应急污染防治设备、海洋污染防治设备、电磁污染防治等领域的产品,并鼓励环境保护设备龙头企业参与《设备名录》的制修订工作,针对各行业的环境治理需求和典型应用场景,共同搭建产学研用共同参与的共性技术交流平台,促进环保技术创新,提升环保技术装备水平,进一步推广《设备名录》在各领域的应用,促进环保产业高质量发展和经济绿色发展,为持续改善我国生态环境发挥更大的作用。

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