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本身就会对环境产生潜在损害【油烟净化器厂家】

2018-11-01 13:36:58 敏宏环保油烟净化设备 阅读

  浙江某化工集团股份有限公司(以下简称“某化工集团”)下属某化工厂是建德市一家生产草甘膦农药的企业,其将其生产草甘膦农药过程中产生的“磷酸盐混合液”交由不具有危险废物处置资质的徐某某处置。2012 年3 月—2013 年4 月,徐某某将上述危险废物“磷酸盐混合物”交给同样未获得危险废物处置资质的李某和李某某处置,具体由建德市某货运公司运至山东省德州市临邑县出租院内并非法处置10650 吨。

  2013 年5 月,李某和李某某又从被告徐某某手中接收“磷酸盐混合液”720 吨,亦由建德市某货运公司运至山东省东营市,存放在某工贸有限公司储罐内。

  中华环保联合会于2015 年1 月,委托我们向东营市中级人民法院提起环境公益民事诉讼,主张停止非法处置“磷酸盐混和液”行为;消除因违法处置“磷酸盐混和液”可能对环境产生的损害影响, 并由被告承担环境修复费用;由被告承担原告维权支出成本和诉讼费用。

  环境污染责任作为一种特殊的侵权责任,其特殊性首先表现在其采用了无过错责任的归责原则。依照无过错责任原则,在有损害(或风险)、污染者的行为与损害(或风险)有因果关系的情况下, 不论污染者有无过错,都应对其污染造成的损害承担侵权责任。危险废物不合法处置行为会导致环境损害(至少会造成环境污染风险),这也是要求对危险废物进行合法处置的原因所在,被告非法处置危险废物“磷酸盐混合液”与环境污染之间存在直接的因果关系。

  本案中,东营市环境保护局作为环保行政主管机关申请作为支持起诉人,得到法院认可。根据原被告双方各自的主张,本案争议的焦点主要集中在以下几个方面:一是跨省跨区危废处置案件管辖问题;二是涉案磷酸盐混合液性质,违法处置对环境产生的具体损害;三是本案各被告应承担何种侵权责任;四是如何确定被告应承担的环境修复费用; 五是律师代理费等维权支出的承担问题。

  法律分析

  1案件管辖问题

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  关于被告某工贸有限公司是否承担责任的问题, 一审法院认为其与李某某签订有储罐租赁合同,并未实际参与且不知情,主观上没有过错,而且李某某尚未支付租金,该公司未从中实际获利,故认定该公司不构成侵权。

  上述危险废物最终具体流向在刑事案件中也未能查清,但可以确定的是某化工厂将危险废物交给不具备危废处理资质的企业及个人后,他们未按危险废物管理规范进行运输存放和处置,本身就会对环境产生潜在损害,且有的通过“焚烧”的方式进行了所谓二次利用,更是对环境产生了实质损害。只是由于具体的处置方式不明,无法确定具体的环境污染损害情况。

  2“磷酸盐混合液”是否属于危险废物以及违法处置对环境造成的损害问题

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  根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第88 条第4 款的规定:“危险废物,是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。”本案中,油烟净化设备厂家科学研究院固体废物污染控制技术研究所出具的《固体废物属性鉴别报告》(以下简称《鉴别报告》)认为,某化工厂的“磷酸盐混合物”为草甘膦母液综合利用生产磷酸盐的中间物料,若是进行出售、处置或作为其他用途时应作为固体废物处理。在本案中,浙江某化工集团某化工厂在加工过程中所产生的“磷酸盐混合液”并没有作为中间物料用于继续加工,而是作为处置的对象交给了不具备危险废物处理资质的主体进行处理, 根据《鉴别报告》,此种情形下该“磷酸盐混合液” 应作为固体废物管理。

  某化工集团提供了专家法律意见书和其他鉴定机构的鉴定意见,质疑《鉴别报告》的鉴定结论, 但这些意见并未对《鉴别报告》的鉴定主体和程序提出异议,只是质疑鉴定结论。我们认为,专家意见作为证人证言的一种应出庭接受质证,否则该专家意见不具有证明力。从《鉴别报告》和其他鉴定机构的鉴定意见证明力来看,前者是刑事案件已采信的鉴定结论,且其鉴定主体和鉴定程序合法,其证明力应大于其他证据。

  就本案而言,涉及危废处置的环节较多,侵权行为地包括浙江建德、山东德州、山东东营等多个地市,原告选择在东营市中级人民法院提起诉讼, 主要是考虑不能在该化工集团所在地法院管辖,避免可能产生的地方保护主义,又因为东营市中级人民法院是山东省较早成立环保法庭的法院,司法经验比较丰富。案件被东营中级人民法院受理后,不出意外,该化工集团提出管辖权异议,法院驳回其管辖权异议后,其又提起上诉,后撤回上诉,案件随由东营市中级人民法院进行实体审理。

  在本案中,被告某化工集团某化工厂作为固体废物的产生主体,被告徐某某、李某和李某某作为非法处置环节的中间商,被告建德市某货运公司作为危险废物的运输方,均应是危险废物处置实际行为人,应共同承担连带责任。其中被告某化工集团某化工厂不具备法人资格,无法独立承担相应责任, 故应由其总公司即该化工集团承担责任。

  3本案各被告承担何种侵权责任

  根据《侵权责任法》第65 条:“因污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任。”同时,《民法通则》第124 条也规定:“违反国家保护环境防止污染的规定,污染环境造成他人损害的,应当依法承担民事责任。”

  焦点问题

  一审法院采纳了我们的观点,认定“磷酸盐混合物”未按之前用途用于转化磷酸盐产品,而是在胀库的情况下,以极低的价格交由不具有危废处置资质的企业及个人进行处置,会造成环境污染风险或造成实质损害。

  《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款规定:“第一审环境民事公益诉讼案件由污染环境、破坏生态行为发生地、损害结果地或者被告住所地的中级以上人民法院管辖。”

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